สรุปย่อ: ผู้นำโลกเผชิญกับความแตกแยกในที่ประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ โดยต้องรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์
อำนาจระดับโลกถูกแบ่งแยก อุณหภูมิสูงขึ้นถึงระดับที่บันทึกไว้ ความขมขื่นและความวิตกกังวลเพิ่มขึ้นในประเทศที่เปราะบางซึ่งถูกกระหน่ำด้วยความร้อนและน้ำท่วมที่รุนแรง
ปรากฏว่าภูมิรัฐศาสตร์เป็นเรื่องที่คาดเดาได้ยากพอๆ กับสภาพภูมิอากาศ
มีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่สามประการตั้งแต่ข้อตกลงด้านสภาพภูมิอากาศ ซึ่งรวมกันทำให้โอกาสในการร่วมมือด้านสภาพภูมิอากาศทั่วโลกตกต่ำ ประเทศจีนได้ก้าวนำหน้าประเทศอื่นๆ รวมถึงสหรัฐอเมริกา ในการครองห่วงโซ่อุปทานพลังงานสะอาดทั่วโลก ซึ่งสร้างความตึงเครียดทางเศรษฐกิจและการเมืองอย่างรุนแรงที่ทำลายแรงจูงใจในการร่วมมือ ประเทศร่ำรวยล้มเหลวในการรักษาสัญญาทางการเงินเพื่อช่วยประเทศยากจนในการเปลี่ยนผ่านจากเชื้อเพลิงฟอสซิล วัฏจักรของสงครามที่ขยายตัวตั้งแต่ยูเครนไปยังฉนวนกาซา และตอนนี้ในเลบานอน ได้กลายเป็นอุปสรรคต่อฉันทามติด้านสภาพภูมิอากาศทั่วโลก
ประเทศที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากที่สุดมีแนวโน้มที่จะทำงานร่วมกันในเรื่องสภาพภูมิอากาศน้อยลงมากเนื่องจากความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์และความกังวลเกี่ยวกับความมั่นคงของห่วงโซ่อุปทานมากกว่าที่เคยเป็นในปี 2015" กล่าวโดย Kelly Sims Gallagher อดีตที่ปรึกษาทำเนียบขาวซึ่งปัจจุบันเป็นคณบดีของ The Fletcher School ที่มหาวิทยาลัยทัฟส์
จากนั้นก็มีความไม่แน่นอนที่ใหญ่ที่สุดและสำคัญที่สุด: การเลือกตั้งในสหรัฐฯ ที่จะมาถึง
การเปลี่ยนแปลงของจีน
จีนเป็นผู้ผลิตแผงโซลาร์รายใหญ่ที่สุดในโลก รวมถึงกังหันลม และแบตเตอรี่สำหรับรถยนต์ไฟฟ้า จีนผลิตรถยนต์ไฟฟ้า รถบัส และมอเตอร์ไซค์มากกว่าประเทศอื่นๆ
จีนยังเป็นผู้ประมวลผลโคบอลต์และลิเธียมส่วนใหญ่ของโลก ซึ่งเป็นส่วนประกอบสำคัญในแบตเตอรี่ที่จะช่วยให้ทุกอย่างมีไฟฟ้าใช้ ตั้งแต่รถบรรทุกไปจนถึงโรงงานและอาวุธขั้นสูง
กล่าวโดยสรุป จีนถือกุญแจสำคัญในการเปลี่ยนผ่านพลังงานหมุนเวียน แม้ว่าในทางกลับกันจะเผาถ่านหินมากกว่าประเทศอื่นๆ นั่นทำให้จีนกลายเป็นผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากที่สุดในขณะนี้ ขณะที่สหรัฐฯ เป็นผู้ปล่อยมากที่สุดในประวัติศาสตร์
การครองตลาดสินค้า พลังงานสะอาดของจีนได้กระตุ้นให้เกิดการตอบโต้แบบป้องกันที่ไม่มีใครคาดคิดเมื่อข้อตกลงปารีสถูกลงนามในปี 2015 โดยมีสหรัฐฯ และจีนเป็นสองผู้สนับสนุนที่สำคัญ วันนี้ ประเทศตะวันตกซึ่งกลัวว่าจะตามหลังไปอีก ได้กำหนดภาษีต่อรถยนต์ไฟฟ้าของจีน และพยายามที่จะกำจัดโลหะที่ผ่านการประมวลผลจากจีนออกจากโรงงานของตนเอง
สิ่งนี้ได้เพิ่มอุปสรรคใหม่ต่อการเจรจาทางภูมิอากาศระหว่างประเทศที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากที่สุดในโลก ความตึงเครียดระหว่างวอชิงตันและปักกิ่งไม่ได้ช่วยอะไร สองฝ่ายยังคงพูดคุย แต่ไม่เห็นด้วยกับอะไรมากนัก การเปลี่ยนผ่านพลังงานทั่วโลกกำลังติดขัดเมื่อสองผู้สนับสนุนที่สำคัญทะเลาะกัน
"ไม่มีข้อสงสัยว่าภูมิรัฐศาสตร์ท้าทายมากกว่าเมื่อข้อตกลงปารีสถูกลงนาม" กล่าวโดย Ani Dasgupta ประธาน World Resources Institute
แต่ Ani Dasgupta ได้ชี้ให้เห็นว่าหลายประเทศยังคงผลักดันให้ผู้นำระดับโลกมารวมตัวกัน และประสบความสำเร็จบางอย่าง "การเปลี่ยนแปลงที่ใหญ่ที่สุด และเป็นสิ่งที่น่ายินดี เราได้เห็นตั้งแต่ปารีสคือการเพิ่มขึ้นของผู้นำด้านสภาพภูมิอากาศจาก Global South" เขากล่าว โดยหมายถึงประเทศที่มีรายได้น้อยซึ่งมักรู้สึกถึงผลกระทบจากภาวะโลกร้อนอย่างไม่สมส่วน
ปัญหาเงินทุน
เงินทุนเป็นปัญหาที่ทำให้การเจรจาทางภูมิอากาศยุ่งเหยิงมาเป็นเวลาหลายทศวรรษ มีความไม่เห็นด้วยอย่างรุนแรงว่าใครควรจ่ายและจ่ายเท่าไหร่
ประเทศเพียงไม่กี่ประเทศ ได้แก่ สหรัฐฯ, ส่วนใหญ่ของยุโรป, แคนาดา, ออสเตรเลีย และญี่ปุ่น เป็นผู้รับผิดชอบต่อการปล่อยก๊าซเรือนกระจกส่วนใหญ่ที่ทำให้โลกมีอุณหภูมิสูงขึ้นในช่วงศตวรรษที่ผ่านมา แต่ละประเทศเหล่านี้ต่างก็โต้แย้งว่า พวกเขาไม่สามารถรับผิดชอบค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับการแก้ไขระดับโลกได้เพียงฝ่ายเดียว
พวกเขายังโต้แย้งว่าจีนโดยเฉพาะ ซึ่งตอนนี้เป็นเศรษฐกิจอันดับสองของโลกและเป็นผู้ปล่อยมลพิษรายใหญ่ที่สุด ควรจะต้องมีส่วนร่วมในการช่วยเหลือประเทศรายได้น้อยด้วย
การรับรู้ถึงภาระหน้าที่นี้อย่างชัดเจนเพียงอย่างเดียวคือการสร้างกองทุนความเสียหายและผลกระทบอย่างเป็นทางการเพื่อช่วยประเทศยากจนในการรับมือกับภัยพิบัติจากสภาพภูมิอากาศซึ่งเลวร้ายลงจากก๊าซเรือนกระจกที่ปล่อยออกมาโดยประเทศร่ำรวย มีเงินบริจาคเพียงกว่า 700 ล้านดอลลาร์ ซึ่งถือว่าเป็นหยดน้ำในมหาสมุทรเมื่อเทียบกับค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูของแม้แต่ประเทศเดียวจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ (คณะกรรมาธิการยุโรปได้จัดสรรเงิน 10,000 ล้านดอลลาร์ในสัปดาห์นี้เพื่อช่วยเหลือประเทศยุโรปกลางในการตอบสนองต่อเหตุการณ์น้ำท่วมล่าสุด)
เมื่อเร็วๆ นี้ ศาลบางแห่งเริ่มรับฟ้องกรณีต่างๆ ที่พยายามลงโทษอุตสาหกรรมหรือกำหนดให้บริษัทเชื้อเพลิงฟอสซิลช่วยจ่ายค่าใช้จ่ายในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่แม้ว่าผู้ฟ้องจะชนะ การตัดสินใดๆ ก็ไม่น่าจะเกิดขึ้นก่อนหลายปี
ในระหว่างนี้ ค่าใช้จ่ายจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้สะสมขึ้นสำหรับประเทศรายได้น้อย ซึ่งหลายประเทศยังมีหนี้สินจำนวนมาก เฉลี่ยแล้ว ประเทศแอฟริกาเสียเศรษฐกิจไป 5% เนื่องจากน้ำท่วม ภัยแล้ง และความร้อน ตามข้อมูลขององค์การMeteorological World หลายประเทศใช้เงินสูงสุดถึง 10% ของงบประมาณในการจัดการภัยพิบัติจากสภาพอากาศสุดขีด
"สำหรับประเทศกำลังพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศที่อยู่แนวหน้าในการเผชิญภัยพิบัติจากสภาพภูมิอากาศ นี่ไม่ใช่แค่เรื่องไม่ยุติธรรม แต่มันคือการทรยศต่อความไว้วางใจและมนุษยธรรม" กล่าวโดย Harjeet Singh ผู้อำนวยการด้านการมีส่วนร่วมระดับโลกของกลุ่มนักเคลื่อนไหวชื่อว่า Fossil Fuel Non-Proliferation Treaty Initiative
การเปลี่ยนพันธมิตรด้วยสงคราม
การรุกรานยูเครนของรัสเซียได้ยกระดับความมั่นคงด้านพลังงานขึ้นมาอยู่บนสุดของวาระสำหรับมหาอำนาจของโลก สิ่งนี้ทั้งเสริมสร้างข้อโต้แย้งในการเปลี่ยนไปใช้พลังงานหมุนเวียน แต่ก็ยังเปลี่ยนโฟกัสของผู้นำหลายคนจากการเน้นย้ำถึงการเปลี่ยนผ่านเพื่อออกจากน้ำมันและแก๊ส ไปยังการทำให้แน่ใจว่าจะมีพลังงานเพียงพอต่อความต้องการด้านพลังงานของพวกเขา
มันยังช่วยเพิ่มโชคให้แก่ผู้ผลิตน้ำมันและแก๊สรวมทั้งทั่วโลก ในขณะเดียวกัน ราคาข้าวและเชื้อเพลิงก็เพิ่มสูงขึ้นทั่วโลก และนำไปสู่วิกฤติอาหาร
หากสงครามในยูเครนทำให้เศรษฐกิจของการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานยุ่งเหยิง สงครามในฉนวนกาซาได้ทำให้สถานการณ์ทางการเมืองยุ่งเหยิง ทำให้เกิดความไม่ไว้วางใจและปรับพันธมิตรทางภูมิรัฐศาสตร์ใหม่ อำนาจเหนือการค้าระดับโลก รวมถึงเชื้อเพลิงฟอสซิล ของตะวันตกได้ลดลง
ทั้งจีนและอินเดีย รวมถึงตุรกีและอิหร่าน ซึ่งเป็นคู่แข่งสองชุด ได้ทำข้อตกลงด้านพลังงานอย่างชาญฉลาดกับประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน ทำให้น้ำมันและแก๊สรัสเซียสามารถเข้าสู่ตลาดใหม่ๆ ขณะที่ยุโรปลดละจากพลังงานของรัสเซีย สหรัฐฯ ได้พยายามตอบโต้พลศาสตร์ใหม่นี้โดยส่งออกน้ำมันและแก๊สมากขึ้นกว่าเดิม
ในสัปดาห์นี้ ที่องค์การสหประชาชาติ อาจมีคำเตือนที่ชัดเจนต่อผู้นำระดับโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งจาก 20 เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุด ซึ่งเรียกว่า G20 ให้รวมตัวกันเพื่อดำเนินมาตรการด้านสภาพภูมิอากาศ
Simon Stiell เจ้าหน้าที่ระดับสูงด้านสภาพอากาศของสหประชาชาติ ซึ่งบ้านของคุณยายของเขาบนเกาะเกรเนดาในทะเลแคริบเบียน ถูกพายุเฮอริเคนทำลายเมื่อต้นปี กล่าวในสุนทรพจน์ล่าสุดว่า "เป็นเรื่องไม่ถูกต้องเลยที่ผู้นำโลก โดยเฉพาะในกลุ่ม G20 จะคิดว่า 'แม้ว่าทั้งหมดนี้น่าเศร้าอย่างยิ่ง แต่ท้ายที่สุดแล้วมันก็ไม่ใช่ปัญหาของฉัน"
ตัวแปรที่ไม่น่าเชื่อถือที่สุดทั้งหมดคือสิ่งที่จะเกิดขึ้นในเดือนพฤศจิกายน เมื่อชาวอเมริกันไปลงคะแนนเสียง ในช่วงดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีครั้งแรก โดนัลด์ ทรัมป์ ถอนตัวจากข้อตกลงด้านสภาพภูมิอากาศระดับโลก หากเขากลับเข้าสู่ทำเนียบขาว เขาสัญญาว่าจะทำเช่นนั้นอีกครั้ง
รัฐบาลทรัมป์ชุดใหม่สัญญาเพียงว่า จะขัดขวางนโยบายด้านสภาพอากาศที่ต้องใช้ความพยายามอย่างสูงและมีประสิทธิผลในสหรัฐฯ และต่างประเทศ ทั้งทางตรงและทางอ้อมเท่านั้น
ที่มา economictimes.indiatimes.com
